实行分税制必须配合以中央对地方、上级政府对下级政府的( )制度，以此来调节不同地区预算财力的差距，实现公平分配的原则要求和财力与事权的最后统一。

A．严格控制

B．转移支付

C．财政补贴

D．集中管理

种子的最外层是______，具有______作用．