授权立法时，需遵循以下规则-----（）

A.授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限

B.明确被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等

C.授权的期限不得超过五年

D.被授权机关应在授权期满前六个月，向授权机关报告授权实施情况