参考答案：

第一，必须能够提出一个经济比较优势动态变化的方向，进而提出产业变化的政策目标和措施；

第二，这种政策判断，必须接近当前的比较优势，并且可以在一定时期内达到这个优势，这样才不会扭曲生产要素价格。