在依法行政过程中，政府必须处理好权力和责任的关系。下列对此理解正确的是（）。

①权力和责任是对立的

②权力和责任是对立统一的

③行使权力时要承担责任

④行使权力时不必考虑公共利益

A.①②

B.②③

C.③④

D.①④