定势会降低问题解决的效率。

2013年是全国人大常委会开展对政府部门专题询问的第四年，常委会的专题询问已经逐步走向机制化、规范化。全国人大常委会开展的专题询问，与国家年度工作的重大方向、重点内容紧密结合起来。在已经举行的13次专题询问中，基本围绕着经济建设中的重要决策、保障民生中的重大事项、发展改革中的重点领域展开。

运用政治生活的知识，说明全国人大常委会开展专题询问的依据和意义。（16分）