“十一五”期间，我国建设节水型社会面临的问题是（）。

A.经济结构和产业布局考虑水资源承载能力不够

B.促进节约用水的法规体系不完善

C.促进水资源高效利用的惩罚机制不完善

D.节水设施建设和技术研发及推广力度不够

E.全社会节水意识亟待加强