下列选项中酌( )情形导致行政处罚决定不能成立。 ①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据； ②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩； ③行政处罚没有法定依据； ④行政处罚不遵守法定程序。

A．①③

B．②③

C．①③④

D．①②

背景材料：某施工单位承建一水利枢纽工程，该工程于2013年5月进行引水隧洞施工开挖，承包方发现隧洞处于高地应力区的脆硬完整岩体中，并且岩体中形成很高的初始应力。由于形成初始应力场的因素错综复杂，承包商在开挖前的实测和试验工作的深度不够，岩体开挖后出现自由边界，切向应力剧增，能量高度集中，岩块产生突发性脆性破裂、飞散崩塌并伴有巨大声响，发生了施工安全事故。

试述施工承包商单位主要负责人、项目负责人违反国务院第393号令的规定，未履行安全管理职责的法律责任？