从法律的本质看，法律所体现的是　　[ ]

A．绝大多数人的意志     

B．人民的意志和利益  　　

C．统治阶级的意志       

D．年满18周岁的全体公民的意志

2006年7月21日，某液氨厂因管道腐蚀发生泄漏，厂长多次组织抢修都没有解决，结果发生泄漏事故，生产副厂长说，是生产工人抢修时违反操作技术规程引起。一生产工人说，发生泄漏时我们不知道往哪个方向逃跑，应急防护面具很少且陈旧。另一工人说，当时泄漏时只看到冒白烟，不知道泄漏。工人事后才知道企业有应急预案。抢修时工人未戴防护面具。结果3名工人发生中毒。

调查发现，该厂厂长曾要求编制应急预案，生产副厂长把编制任务交给安全科长，科长交由科员组织编写。预案编写完成后，由安全科长审核，生产副厂长签发。后原生产副厂长已调离本单位，预案签发时间为2005年5月21日。上述调查经厂长、生产副厂长、安全科长、生产工人证实。该应急预案未向属地负责安全生产监督管理部门备案。

题目

该厂在应急预案编制和管理方面存在哪些不足提出改进建议。