下列选项中酌( )情形导致行政处罚决定不能成立。 ①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据； ②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩； ③行政处罚没有法定依据； ④行政处罚不遵守法定程序。

A．①③

B．②③

C．①③④

D．①②

桥梁施工涉及到铁路、公路、航道、市政及其他方面的影响，应根据其安全防护类别编制相应的（），经专家评审后报监理和建设单位审查批准。并报相关行业、地方主管部门审查批准。

A、施工组织设计

B、安全预案

C、安全专项施工方案