阅读下面的材料，完成后面的题目。(2分)

9月21日，在22日世界无车日到来之前，山东临沂市民陈亮和王莤相约用自行车娶亲的方式来举行婚礼，新郎陈亮在56名自行车车友的陪同下浩浩荡荡来到新娘家迎亲，车队有序地沿着市区穿行。

这种既新颖浪漫又环保时尚的“绿色婚礼”吸引了众多行人驻足观望，许多市民摇手向这对举办“绿色婚礼”的新人祝福，给蹬车的新郎鼓劲加油。 （摘自《中国青年报》9月22日）

要求：(1)请为这则新闻材料拟一个标题；(2)不超过10个字。

张某系某城区房屋土地管理中心的一房管所所长。张在1995—2004年任该所长期间，严重不负责任，将属于白某等5人所有的14间私房当作公房管理，并于1998年9月将上述房屋的使用权由甲单位转移给乙单位，后乙单位因使用需要将房屋翻修拆改。2002年，产权人白某等5人提起诉讼，法院判决白某等胜诉，房管所、甲单位赔偿白某等5人房屋灭失的损失416多万元，其中房管所承担411多万元。
问：对张某的行为如何认定为什么