问题
问答题
张某系某城区房屋土地管理中心的一房管所所长。张在1995—2004年任该所长期间，严重不负责任，将属于白某等5人所有的14间私房当作公房管理，并于1998年9月将上述房屋的使用权由甲单位转移给乙单位，后乙单位因使用需要将房屋翻修拆改。2002年，产权人白某等5人提起诉讼，法院判决白某等胜诉，房管所、甲单位赔偿白某等5人房屋灭失的损失416多万元，其中房管所承担411多万元。
问：对张某的行为如何认定为什么
答案
参考答案：张某构成玩忽职守罪。本案中，身为房管所所长的张某，没有认真核查该房屋的产权，就同意将房屋转租(甲单位转租给乙单位)，且在发现承租单位拆房翻修过程中，没有积极履行其认为是公房进行管理的职责，致使房屋灭失，房管所遭受重大经济损失，其行为完全符合玩忽职守罪的构成特征。