参考答案：

（1）在市场经济体制下，政府虽然不能通过行政手段在初次分配领域干预收入分配，但可以采取收入再分配措施来缩小收入差距，矫正市场分配的不公，弥补市场机制的失灵。社会保障制度是市场经济体制下的“雨伞”。

（2）具有“内在稳定器”的作用，社会保障支出随经济周期而发生反向变化，可能弱化经济周期的波幅。

（3）弥补私人保险市场的局限性，其局限性主要表现在：

①由于私人保险市场存在逆向选择和道德风险问题，会导致私人保险市场失灵；

②私人保险无法解决个人储蓄不足以及“免费搭车”的问题；

③私人保险市场难以抵御系统性风险；

④私人保险市场无法进行有目的的收入再分配。