在英国议会中，全院委员会的功能不在于议决某项预算案或宪法性法律草案，而在于为反对党和不满于内阁的后座议员提供自由批评、表示意见的场所。______在全院委员会中居主动地位。 ( )

A．下院

B．常设委员会

C．议长

D．内阁