参考答案：D

解析： 社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚、社会互助五方面构成且具有不同地位。社会保险是社会保障体系的主体部分和最基本的内容；社会救济是社会保障制度的最低纲领；社会福利是最高纲领，其目的在于改善人民生活，提高生活质量；社会优抚对象往往是具有特殊身份的劳动者，因而是特殊层次的社会保障，被称为社会保障制度中的特殊纲领；社会互助是社会成员自觉帮助有特殊困难或需要的一种社会保障制度，如希望工程、幸福工程等，可看作社会保障制度的保障纲领。