参考答案：B

解析：

政府出于兼顾公平和效率的角度考虑，对于具有明显的外部效益但财务生存能力不足的投资项目一般不会因为该项目具有明显的外部效益而给予企业额外的补贴，而是通过转移支付的方式对其投资建设予以鼓励和支持。