改革开放以来，我国经济总体上保持了高速增长态势，但劳动就业的增长却远低于经济增长的速度。目前，尽管我国服务业吸纳劳动就业的比重在不断上升，甚至已经成为吸纳就业的主力军，并且基本消化了包括从农业和制造业中转移出来的劳动力存量在内的所有新增劳动力，但与发达国家相比，它对劳动就业的贡献率还是太低。我们务必利用产业结构调整和增长模式转变的机会，发掘服务业对发展经济和扩大就业的巨大潜力。

这段文字主要说明了（）。

A．产业结构调整是我国服务业快速发展的重要契机

B．服务业是保障我国就业快速增长的重要推动因素

C．我国服务业对劳动就业的吸纳能力有待进一步拓展

D．就业与经济增长不一致的主要原因在于服务业发展滞后

陈某、刘某于2002年成立了辽宁万里大造林有限公司，2004年1月起又相继成立了内蒙古万里大造林有限公司等一系列公司。以上述公司为依托，陈某和刘某在内蒙古、辽宁等地通过承包或者租赁的方式大量取得土地使用权自行种植杨树幼林或者直接购进有林地，并以“托管造林”为名，策划、组织、领导吴某等人在内蒙古、北京等12个省、自治区、直辖市积极组织、建立、发展传销网络和传销团队，通过媒体广告、散发传单、集会宣讲等方式大肆进行虚假宣传，以传销手段销售林地。从2002年9月到2007年8月，陈某、刘某组织、领导的传销团队共销售林地43万多亩，非法经营额超过人民币12亿元。
问：陈某、刘某的行为如何定性为什么