以下关于个人所得税规划性质描述正确的有（）。

A.是纳税人行使自身权利的一种行为

B.是纳税人提升经营能力与理财能力的一种行为

C.是纳税人实施政府的税收调控政策的一种行为

D.是政府完善税收制度的一种重要手段

E.所得税规划所减少的财政收入是政府推行政策的必要代价