读世界各大洲人口自然增长率图，回答下列问题。（4分）

（1）人口自然增长率较低的两洲是________、________。按经济发展水平衡量，这两洲是________国家最多的地区。

（2）人口自然增长率较高的大洲按经济发展水平衡量，是________国家最多的地区。

布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面（）：

A.目标不明确

B.缺乏竞争机制

C.缺乏降低成本的激励机制

D.政府机构自我膨胀

E.监督信息不完备

F.政府的寻租行为