布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面（）：

A.目标不明确

B.缺乏竞争机制

C.缺乏降低成本的激励机制

D.政府机构自我膨胀

E.监督信息不完备

F.政府的寻租行为