下列选项中，是行政机构设置依据的一项是( )。

A．明确清晰的职能目标

B．有条不紊的行政组织

C．行政管理的服务功能与管理功能

D．积极的、高效能的、创新性的行政管理

不属于引起工程索赔的原因有( )。

A．参与工程建设主体的单一性

B．工程项目的特殊性

C．工程项目内外部环境的复杂性和多变性

D．工程合同的复杂性及易出错性