参考答案：

1.理解评估主体的需求，树立以人为本的思想。培养评估主体的文化理念、责任感，让评估主体真正把评估当作一项使命去完成。

2.评估机构独立，财政单列。评估机构应实行垂直领导，设立像美国那样的国家绩效评估委员会的直属机构，实行人事自主。同时评估经费应实行单列，由中央财政统一作出预算。

3.扩大参与，增量民主。让评估部门的每一个成员都真正参与到评估过程中来，可以使他们主动地对评估承担更多的责任，最终提高评估的功能。

4.实现绩效激励规范化。首先要实现程序的制度化，避免暗箱操作；其次要强化正式评估组织，培育非正式评估组织。