(一)素材
材料一
愈演愈烈的交通拥堵问题可谓是令北京市民最头疼的问题了。近些年，每逢“两会”，交通问题必为最热的话题，京城的百姓们也在以他们的方式向代表们反映他们的关切。据统计，最近几年的《北京两会直通车》上，交通问题的关注率达到30%以上。
材料二
北京的交通问题是“城市化、现代化、机动化进程中多重矛盾产生的，根本问题是城市规划的问题”。“进入21世纪后，北京机动车数量还在逐年增加，而城市道路系统已不具备扩张可能，在这种大背景下，大力发展公共交通系统缓解拥堵成为共识，这一阶段城市交通发展的总体策略是道路和公共交通系统基础设施的建设”。然而，近年的实践表明，这并没有完全解决交通拥堵的问题。
材料三
对于堵车这一“顽症”，是否已无药可治了呢2010年10月，国务院智库为北京交通支招，有国务院参事认为，全城都是小汽车，用车无限制，使用成本太低，未来五年一定要控制小汽车消费。同时，北京市规委相关负责人透露，正在研究有关交通规划的一揽子计划，包括控制机动车数量政策也在研究之列。2010年12月12日晚，北京市治理交通拥堵综合措施对外公布，明确今后北京将合理调控小客车增长、必要时重点路段高峰实施单双号限行、择机收取拥堵费等措施。
(二)要求
1．阅读材料二，结合实际，谈谈你对“道路和公共交通系统基础设施的建设并没有完全解决交通拥堵的问题”的理解。
2．请你以北京市交通部门的工作人员的身份，根据素材并结合实际，拟一份关于改善北京市交通的建议。要求观点明确，具有操作性，字数在1200字以内。