甲有四匹马要卖掉，便对乙方说：你先牵回去试用一个月，满意的话你就买下，价款5000元。乙牵回了四匹马，未付款。

设马2在试用期间生下了一匹小马，该小马应归谁所有？

A．甲

B．乙

C．甲和乙

D．甲或乙

甲县烟草专卖局执法人员在市场检查过程中，查获本县持证零售户李某正在销售的真品国产卷烟100条，经调查该真品卷烟系李某从本县零售户王某处购进，购进金额5000元。同时，查明卷烟零售户张某在2010年11月至2012年6月间，花4000元购入非法生产的卷烟200条，分三次销售给赵某，第一次80条，销售额4500元；第二次70条，销售额3500元；第三次50条，销售额2000元。执法人员对以上两起案件分别立案调查，办案过程中，张某积极配合行政机关查处违法行为，协助甲县烟草专卖局破获了假烟网络案件一起，经认定张某在本案中有立功表现。

根据行政处罚的裁量方法，甲县烟草专卖局可否对张某处以最高幅度罚款？为什么？