参考答案：

解析：

依法养犬 共创和谐
在我国，宠物狗已成为许多家庭的成员，但越来越多狗伤人、狗扰民的事件也在困扰着社会公众，“犬患”正成为舆论关注的焦点。
来自狂犬病的威胁最为引人关注。近年来，我国狂犬病疫情一直呈上升趋势，该病死亡人数居我国传染病首位。犬害已经成为危害人民生命安全的一大隐患。犬伤人、扰民、污染环境、传播疾病等，造成了养犬与环境和公共秩序间的不和谐。如何根治犬害，为人们创造一个和谐、美好的生活环境已成为各地区、各部门亟待解决的重点问题。为此，特提出以下建议:
首先，统一管理。
(1)建议人大、政府适时修订相关的法律法规，在广泛征求各界人士意见的基础上，出台新的《宠物(犬类)管理办法》，同时号召媒体做一些相应的公益广告，以配合实施新《办法》。
(2)将现有管理犬类的相关部门分为政府部门、宠物协会以及兽医专业组织。三方面各司其职，又相互帮助和监督，以便于形成良好的市场规模和完善的法律体系。
(3)宠物犬的出生、取得、转让、遗失及死亡须及时到有关部门进行登记，相关部门应给予登记宠物犬的身份标识，最好是植入芯片，芯片应记录包含证明动物是否已注射过疫苗、是否接受过体检并且健康、是否不带任何疾病，以及辨别其身份的芯片号码和其饲主的联系方式。也可以给每只已注册的犬免费配发一套犬具，在颈牌上印上登记编码、犬主的联系方式、最后一次注射狂犬疫苗的时间以及犬具防伪标志。
其次，加强疾病的预防。
小狗生下后3个月须注射狂犬疫苗，6个月后再注射一次，以后每年按期注射，成年犬每年注射一次狂犬疫苗。
再次，规范养犬行为。
改过去的“高收费，轻管理”为“低收费，高处罚”，降低养犬费用，同时开设一个专款专用的存款卡(类似于驾驶员的磁卡)，一旦发生宠物对环境、他人造成损害、伤害，有关部门可以扣除存款以惩戒饲主。政府须详细、严谨地审定管理条款以及惩罚额度，并将养犬管理的责任移交街道、社区、居委会，养犬费用专款专用。
同时，犬主在外遛狗时须随身携带小铲、手纸、塑料袋，宠物如在道路或其他公共场所便溺，主人应及时清除其粪便。对不及时清除者实施相应的处罚措施。犬主不得疏纵或牵系宠物在道路上奔走，妨碍交通。对因宠物妨碍交通者应实施相应的处罚措施。
总之，只有各部门齐抓共管，各方面通力合作才能有效遏制犬害，共建美好家园。