我国机构改革的不足有（）。

A.被动性远远大于主动性

B.政府改革视角的偏狭，将政府改革等同于机构改革，视角总是在机构、人员调整上

C.缺乏对政府改革理论上的反思

D.改革孤立于政治和社会系统