简述替代密码和换位密码的基本加密原理。

作为一项前无古人的崭新事业，从三十多年前开始，中国的改革就一直在探索中前行。随着世情、国情不断发生深刻变化，中国的改革开始进入攻坚期和深水区，这需要政府用改革的办法解决改革过程中出现的矛盾，加强宏观思考和顶层设计，以全局的视角对改革所涉及到的各方面、各层次、各种要素进行统筹思考，协调各种关系，确定目标并为其制定正确的战略、路径，不断把改革引向深入。

改革的主体绝不仅仅是政府。我国改革开放的实践表明，任何成功的改革，最不可缺的是善于表达、积极参与的负责任的公民。

请运用意识能动作用的原理分析说明我国政府对改革进行宏观思考和顶层设计的原因。