简述生长发育的因素。

下列( )不是行使行政应急权力必须符合的条件。

A．存在明确无误的紧急情况

B．行政机关做出应急行为可以不受有关权力机关的监督

C．非法定机关行使紧急权力，事后应报法定机关予以确认

D．行政机关采取应急措施即使无法律依据或无先例的，也可以认为是有效行为