参考答案：

国务院[1998]44号文件《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，内容：

1、明确了改革的任务和原则

2、确定了覆盖范围、统筹层次和缴费的控制比例

3、制定了医疗保险统筹基金和个人账户的主要政策

4、规范了基本医疗保险基金的管理和监督机制

5、提出了配套推进医疗机构改革和加强医疗服务管理的要求

6、规定了有关人员的医疗待遇

7、提出了改革工作的组织领导者的具体要求。