参考答案：

（1）中央银行是货币权力机关，它为政府的现金存款提供安全可靠的场所，而商业银行则不同，即使完全是国家所有，也要从事商业性贷款、投资及其他商业活动，追逐最大利益，这就不可避免地存在资金遭受损失的风险。

（2）政府财政活动的范围和规模对经济活动的因素有重要影响作用。由中央银行持有政府现金余额有助于中央银行主动采取缓冲措施来应对因财政活动引起的大幅度资金波动变化。