参考答案：

优点：①政令统一，统筹全局，防止政出多门；

②层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利提高效率；

③集中全国人力、物力、财力重点建设，防止资源浪费。

缺点：①压抑地方政府积极性；

②易导致中央机关和个人专制；

③层次繁多，不能及时处理政务；

④下级易懒散，变得惟命是从；

⑤无法满足地方差异化，妨碍地方政府创新；