参考答案：

（1）建立和完善有关村民自治的配套法律制度。

（2）理顺乡镇政府、村委会和党支部三者的关系。

（3）提高村民民主法制意识。

（4）加强内外部的监督力量。

（5）完善村民自治权利救济机制。