政府与部门之间行文，应当遵守的规则有（）。

A.市政府各部门之间联合行文时，应当明确主办部门

B.市政府部门之间需要行文商洽解决的问题，应当直接行文

C.同级政府、同级政府部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文

D.同级政府之间需要协商解决的问题，必须经上级政府转办