建立“四个机制”，要解决的问题是（）。

A、要促使对外执法严格履行程序

B、规范内部各个执法环节的运行，真正做到各负其责

C、要通过监督确实能发现执法不规范的问题并切实加以解决

D、严格按程序立法，做到有法可依