党的十七大报告指出：要坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

试用经济生活知识回答：应怎样理解效率和公平的关系？（10分）

2007年7月，东山市和平区居民张晓在东山市河东区海润超市(该商店为坐落于东山市河西区的海润股份有限公司设立的分公司，领取了营业执照)购买一箱啤酒招待朋友。喝完酒后第二天，其朋友崔军、李伟及其子张牙牙纷纷食物中毒。张晓的家人赶快将他们送往医院治疗，并迅速到出售该啤酒的海润超市交涉。海润超市派人查实，确认该啤酒为该超市所售，但认为该事故的发生是因为啤酒产品质量问题(因为啤酒过期变质造成)，责任在啤酒厂 (该啤酒为河西市阳平县光明啤酒厂于2000年生产并批发给海润超市的，啤酒瓶上明示保质期12个月)，让张晓找厂家索赔。张晓住院半个月，花费了1万多元医疗费。其朋友崔军、李伟、其子张牙牙也各花费了数十元至上百元不等，这些钱当时都是由张晓支付的。事情发生 1个月后，张晓治好了伤，准备到法院起诉，要求侵权者赔偿上述所有损失。张晓为此到律师事务所咨询。现假设你是值班律师，请回答第95～98题。

如果双方达成调解协议，由被告赔偿原告各项损失5万元，1个月内付清，但对诉讼费用的分担，双方未能达成一致，则：

A．案外人海润超市的合作伙伴雨荷面粉厂可以为该调解协议提供保证

B．双方可以约定在调解协议上签名或者盖章后生效

C．可以不制作调解书

D．人民法院可以直接决定当事人承担诉讼费用的比例，并将决定记入调解书