参考答案：

在维新变法活动中，康有维等维新志士不仅继王韬等早期资产阶级改良主义思想家之后，再次公开提出废止封建文化专制主义的法律制度、建立以言论出版自由为本的近代新闻法律制度的要求，而且在得到光绪皇帝的认可后还一度被付诸实践，揭开了中国近代新闻法制建设的第一页。

（1）在制度上，清廷“报禁”有暗昧，虽未明确提出，但有所改善。

（2）在经济上，推出了一项扶助报业发展的举措，即减低报纸的邮寄费且。

（3）在行动上，开办中央政府机关报，承认多地报馆的合法地位，并准许报刊“据实昌言”，此外，还发布多道上谕，进一步扶植，鼓励官绅士民创办近代报刊。

（4）新闻法的制定也第一次被提上议事日程，新闻立法工作开始起步。总之，在“百日维新”期间，中国近代新闻法制的建设，以皇帝发布具有法律效力的上谕为主要方式，终于迈出了具有历史意义的第一步。当然，这次中国近代新闻法制建设的实践活动为时过短，而且最以流产而告终，但仍不失为一次极为有益的尝试，具有十分重要的历中意义。