向其他单位或者个人无偿提供交通运输业、邮政业和部分现代服务业服务视同销售，但以公益活动为目的或者以社会公众为对象的除外。

长期以来，一些地方已经养成了一种逻辑：政府行为只要代表公共利益，就是天然合法的，就是不可质疑的，甚至可以无所约束、无所顾忌。上述逻辑是错误的，这是因为（）。

A.政府是国家行政机关

B.政府是公共利益的执行者和代表者

C.政府应当依法行政，没有凌驾于法律之上的任何特权

D.提供社会公共服务，是政府的重要职能