_____是一种培养人的社会活动,教育系统是一个以人的集合为主要构成要素的社会系统。

行政机关实施行政许可，依法收取费用的，应当（）。

A.按照公布的法定项目和标准收费

B.所收取的费用必须全部上缴国库

C.任何机关不得以任何形式截留

D.财政部门不得以任何形式向行政机关返还