国发［2004］8号文件规定，土地出让金用于农业土地开发的比例，由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府根据不同情况，按各市、县不低于（）的15%确定。

A.总地价

B.土地使用权出让金

C.总投资

D.土地出让平均纯收益