参考答案：C

解析： 我们知道，建设单位与承建单位签订的是建设合同，建设单位与监理单位签订的是监理合同，在监理合同中规定了监理单位的权利和义务。因此，在解决监理活动中产生的争议时，其依据就是监理合同。监理大纲是监理单位为了承揽建立项目而编制的文件，监理规划实在监理合同签订滞后，根据监理合同所制定的一个指导监理工作开展的纲领性文件。