男性，71岁。患慢性支气管炎和阻塞性肺气肿近10年，曾因呼吸衰竭抢救2次。目前动则气急，不吸氧时动脉血气分析PaO₂6．7kPa（50mmHg），PaCO₂6．7kPa（50mmHg）。正在医生指导下接受呼吸康复治疗。

为改善气急，需要训练和改变呼吸方式，应选择（）

A.腹式呼吸

B.深而慢呼吸

C.缩唇呼气

D.不用胸部辅助呼吸肌参与呼吸

E.以上四点综合运用

为庆祝某市建市30周年，该市政府要求市政府办公室做好有关工作。为此，市政府办公室以自己的名义发布了有关市容卫生、文明礼貌和清理整顿秩序的通告，要求全市各行各业各单位和全体市民切实遵守执行。
问题：该通告行为合法吗为什么