参考答案：A,C

解析：[考点] 行政法律关系的认定 A项属于行政处分，构成内部人事行政法律关系，是建立在行政隶属关系基础上的行政法律关系。B项属于行政事实行为。行政事实行为是指国家行政机关及其工作人员在没有法律依据的情况下，实际作出的与行使行政职权有关的涉及公民、法人或者其他组织权益的单方行为。行政事实行为区别于行政法律行为的主要特征有： (1)行政事实行为表现为一种客现状态。行政事实行为一经作出，即表现为一种客观存在，行为的后果是实际存在的，不能恢复到行为前的状态，这种行为不能像其他具体行政行为那样被有权机关撤销或变更，也没有生效的问题。(2)行政事实行为的作出不是依法行使行政职权，但它又是在行使行政职权的过程中发生的，与行使行政职权有关。 (3)行政事实行为不能独立存在，只有行政机关及其工作人员行使行政职权时实施的事实行为，才是行政机关的行政事实行为，否则将成为行政机关的民事行为、作为机关法人的犯罪行为或工作人员的个人行为。(4)行政事实行为涉及公民、法人或者其他组织的权益。(5)行政事实行为是一种单方行为。 C项属于内部抽象行政法律关系，针对的是其下属单位的滥收费行为。D项是司法审判行为，不属于行政法律关系。