参考答案：A,C

解析：对外借款按借款对象可分为两类：一类是向国外政府或国际金融组织(如国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行)的借款。借款的特点：一是利息低，甚至有时是无息的；二是借款期限长，多数在10年以上，甚至可能达到二三十年或更长。这种借款多为支持发展中国家的开发援助贷款，但其贷款条件有一定的限制条件，咖外国政府贷款、世界银行的教育、水利建设等贷款就属于此类。第二类是商业借款，即从商业银行或其他金融机构获得的、以盈利为目的的借款，对外发行债券也是商业借款的一种。