参考答案：A

解析： 问题认识和需要评估是社会服务方案的首要基础，一个全面性的问题认识和需要评估过程主要包括认识问题、寻求解决这些问题的资源、根据问题的严重性和服务的重要性排列优先次序和开展方案策划与提供服务。