参考答案：C

解析： 《中华人民共和国治安管理处罚条例》是对扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的行为，尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《条例》处罚。故其性质是行政处罚。选项A、B、D均不正确。