参考答案：B

解析：基础性项目如水利、铁路、城市基础设施等行业，此类项目是为生产类行业和人民生活提供服务的，一般没有直接的物质产品产出，财务效益不明显，一般不能为政府提供税收和积累，但社会效益明显。