参考答案：C

解析：

总体规划纲要应当包括下列内容：①市域城镇体系规划纲要。②提出城市规划区范围。③分析城市职能、提出城市性质和发展目标。④提出禁建区、限建区、适建区范围。⑤预测城市人口规模。⑥研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。⑦提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。⑧提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。⑨提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。