参考答案：B

解析： 指示是领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导原则的下行公文。凡有下级机关的机关，都可发指示，也就是说指示的作者非常广泛。另外，指示具有较强的约束性、指导性和政策性，可以使某项重要事项、工作能顺利进行起着决定性作用。因此，正确答案是B。