参考答案：C

解析： 根据《土地管理法》的规定并结合《确定土地所有权和使用权的若干规定》，农村和城市郊区的土地，只有在既不能依法直接确定为国有，也不能因归属不明而被推定为国有的情况下，才能确定为集体所有。