在发包人和承包人未能就工程变更的费用等方而达成协议时，项目监理机构应提出一个( )的价格，作为临时支付工程款的依据。该工程款最终结算时，应以发包人和承包人达成的协议为依据。

A．临时

B．假设

C．模拟

D．暂定