公路工程实行工程监理制度的必要性______。

A．是规范、发展和完善社会主义建设市场的需要

B．是使用国际金融组织贷款的需要

C．是国际市场竞争的需要

D．是提高项目管理水平的需要

E．是对工程管理职能分工调整的需要